校园欺凌是指一个或多个学生有意地、反复地、持续地对受害者施以负面行为，并造成身体和心理上的伤害或不适应。校园欺凌类型表现多样，有语言欺凌、关系欺凌、身体欺凌、性欺凌、网络欺凌等。
校园欺凌对学生的身心健康危害很大，已成为全球关注的话题。挪威是最先提出校园欺凌概念和治理的国家，美国、英国、澳大利亚、日本等国相继颁布了预防校园欺凌的法案和应对措施。
近年来，我国对此问题高度重视，教育部于2016年颁布了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，并于2017年联合十一部委印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。地方也积极出台实施办法，例如广东省2018年出台了《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》，对校园欺凌的治理提出了具体的操作化方案。
防治校园欺凌应以协调治理为要。校园欺凌的产生有个人原因、同伴交往、家庭环境、学校教育和社会价值观等多种因素。治理校园欺凌问题，应对其产生根源进行系统分析，分层次厘清校园欺凌产生的原因。有些校园欺凌来自暴力模仿、压力宣泄、法律意识淡薄、情绪管理能力欠缺等个人原因，也有来自同伴的不良交往、从众的群体压力、自我保护等心理原因，还有一些欺凌行为源自家庭结构欠缺、不良的教养方式、家庭关系冲突等。当然，校园文化不和谐、师生关系不和睦等，也会滋生校园欺凌问题。因此，校园欺凌应以学校为治理主体，协同各方进行治理。
广东省成立了学生欺凌综合治理委员会，成员包括校长、法制副校长、德育主任、安全主任、教职工代表、辅导员、家长委员会代表，还有校外专家如司法人员、特殊教育者、精神健康工作者、社会工作者和心理咨询人员等，形成了学校—家庭—社区联动机制。学校与社区联合开展反欺凌教育和培训，帮助改善家庭教育系统；建立学警协同合作机制，欺凌行为严重，己经涉嫌犯罪的，由警方出面合作解决；加强教育与检察机关、综治、妇联和司法社工、志愿者、公益组织等合作，做好法律援助、司法救助、心理干预等相关救助工作。
防治校园欺凌应以立德树人立根。立德树人是教育的根本任务，道德教育重在立心，学会善待他人、学会关心，重视同理心的培育。立德树人思想在中华民族数千年文明史中源远流长，《管子》说，“授有德则国安”。《孟子·告子上》说，“恻隐之心，仁也；羞恶之心，义也；恭敬之心，礼也；是非之心，智也。仁义礼智，非由外铄我也，我固有之也。”
当今中国，社会主义核心价值观是学校学生必须具备的核心素养。校园欺凌本质上是一种道德缺失，在知善的情况下却不为善。主动欺凌者的行为表现为高度的侵略性、霸道、暴力、缺乏同情心等，漠视欺凌行为给受害者带来的痛苦，不断减弱自我道德意识和降低道德标准，这是道德推脱和品格缺陷的表现。因此，针对校园欺凌者，应重视道德价值观培养和品格教育，其中包括善良教育、尊重教育、责任教育、公平教育等主题。有德的行为是可以习得的，加强道德实践锻炼，通过感知、体验、仿效榜样的人格，达到对善的追求，共建友善社会。
防治校园欺凌应以法制教育立纲。很多研究表明欺凌行为产生的危害是严重而长远的。例如，对于被欺凌者的危害有的会造成身体的疼痛、损伤，有的甚至会造成终身残疾，有的更会在心理上造成不同程度的伤害。被欺凌者会表现出性格懦弱、自卑、不安、社交能力变弱，严重的会因恐惧而厌学、辍学，直接影响未来的发展和成长。价值观扭曲、偏差行为严重的欺凌者，应承担相应刑事责任。法律和规则意识是在不断纠正错误中被强化的，没有批评和惩戒的教育，是不完整的教育。因此，要在学生中开展法制教育，让学生知晓并遵守法律法规，预防犯罪。
防治校园欺凌，应以心理健康教育立技。其中包括培育学生的社交技能、情绪控制能力，以抵抗消极的群体压力，积极地悦纳自己，倡导建立尊重、合作、信任的人际关系。教师要坚决反对欺凌行为，发现欺凌现象，立刻干预，鼓励欺凌者多参与社会行为，帮助他们通过安全、可接受的方式寻求力量发泄与情绪控制，培养其同理心和责任心。同时，对被欺凌者赋权，重视抗逆力和自我防御能力的培养。被欺凌者通常表现为性格内向、羞怯、怕事、焦虑、无安全感、低自尊、缺乏与朋辈相处的交往技巧，有身体障碍或智力障碍等，迫切需要培养自信心和社交能力。教师要认可与赞美孩子的每一个正面积极的行为，激发其自信心，以公平和欣赏的眼光发现学生的个体差异，关注学生的内心需要，加强学生的道德教育和品格培养，对校园欺凌零容忍，共建和谐、善良和美丽校园。
（作者系深圳大学湾区教育研究院教授）
作者：陆春萍
《中国教育报》2019年11月14日第7版 版名：理论周刊·学校科研
